前 言

监狱是国家的刑罚执行机关。依照刑法、刑事诉讼法和监狱法的规定，被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在监狱内执行刑罚。监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。为了主动接受各方的监督，保证监狱正确执行刑罚，维护国家法律的严肃性，省监狱管理局编印了这本《狱务公开手册》，将监狱刑罚的执行、狱政管理、教育与劳动改造、生活卫生等狱务予以公开。竭诚欢迎社会各界人士、服刑人员及其亲属的监督并对我省监狱的工作提出意见与建议。为了加强监督机制，省监狱管理局还建立了投诉、检举电话及信箱。服刑人员及其亲属，如果在有关法律或狱务方面需要咨询，或发现监狱人民警察在执法过程中有不依法办事、执法不公和弄虚作假、徇私舞弊行为的，可向省局刑罚执行处、监察审计室咨询或投诉，我们将依法严肃查处，并在规定期限内予以答复；投诉、检举也可以以书面形式投寄信箱。
此外，为指导服刑人员正确面对在改造过程中遇到的婚姻、家庭和财产等各类问题，省局组织了既有法律专业知识，又有基层工作经验的监狱警察，结合实际，挑选出服刑人员关注、关心的热点、难点和疑点问题，将参考答案或者指引编辑在此手册中，希望能为广大服刑人员及其亲属解惑释疑，使广大服刑人员能够安心改造，早日获得新生。

投诉、检举电话；
1．投诉电话：020- 83817222（刑罚执行处）
2．检举电话：020- 83831187（监察审计室）
投诉、检举信箱：
1．服刑人员的投诉、检举信箱设在省监狱管理局办公楼一楼（刑罚执行处或监察审计室信箱）。
2．服刑人员亲属的投诉、检举信可邮寄省监狱管理局监察审计室。
地址：广州市广园中路298号
邮编：510405

一、罪犯的基本权利和义务
（一）罪犯的基本权利
1．罪犯有提出辩护、申诉、控告和检举的权利；
2．罪犯有人格不受侮辱、人身安全不受侵犯的权利；
3．没有被剥夺政治权利的罪犯，有依法行使选举的权利；
4．罪犯有对监狱工作提出批评和合理建议的权利；
5．罪犯有在法定节假日休息的权利；
6．罪犯有维持正常生活、生病得到及时诊治的权利；
7．罪犯有与亲属和监护人通信、会见的权利；
8．罪犯有受教育的权利；
9．罪犯有宗教信仰自由的权利；
10．罪犯有婚姻家庭方面的权利；
11．罪犯有依法获得行政、刑事奖励的权利；
12．罪犯有依法如期获得释放的权利。
（二）罪犯的基本义务
1.罪犯有遵守国家法律法规的义务；
2.罪犯有遵守监规纪律的义务；
3.罪犯有服从监狱人民警察依法管理的义务；
4.有劳动能力的罪犯，有参加劳动的义务；
5.罪犯有接受思想、文化和技术教育的义务；
6.罪犯有爱护国家财产，保护公共设施的义务；
7.罪犯有维护正常改造秩序，自觉接受改造的义务；
8.罪犯有检举违法犯罪活动的义务；
9.罪犯有法律法规规定的其它义务。

二、收监的规定
1.监狱依法收押被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯。
2.监狱在收押罪犯时，应当审查规定的法律文件是否齐备，无法律文件的不得收监，法律文件不齐全或者记载有误，可能导致错误收监的，不予收监。
3.监狱应当对交付执行刑罚的罪犯进行身体检查。经检查，被判处有期徒刑的罪犯有下列情形之一的，可以暂不收监：
(1)有严重疾病需要保外就医的；
(2)怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；
(3)生活不能自理的。
4.监狱对交付执行的罪犯，应当严格检查其人身和所携带的物品。非生活必需品，由监狱代为保管或者征得罪犯同意退回其家属，违禁品予以没收。女犯由女性人民警察检查。
5.罪犯收监后，监狱应当通知罪犯家属，通知书应当自收监之日起五日内发出。

三、考核、分级处遇的条件和程序
（一）考核

（二）分级处遇
1.监狱对罪犯实行分级处遇的管理办法，分级处遇分为四个等级：宽管级、普管级、考察级、严管级。
2.监狱根据罪犯服刑时间和改造表现，按规定确定、调整罪犯的处遇等级。
3.罪犯对处遇等级有异议的，可以向监狱提出复议申请，监狱应在7个工作日内作出答复。
4.不同处遇等级的罪犯，在通信、会见、文体活动、购物、离监探亲和与亲属共餐、同宿等方面，按规定享有不同待遇。

四、通信、会见的规定
1.罪犯在服刑期间可以与他人通信，来往信件应当经过检查。监狱发现有碍罪犯改造内容的信件，应当予以扣留。罪犯写给监狱上级机关和司法机关的信件，不受检查。
2.罪犯在服刑期间，按照规定，可以会见亲属、监护人，会见时顾送的物品仅限于必要的学习用品和适量的御寒衣物，顾送物品应当接受监狱检查。
3.罪犯会见时，监狱按照不同的处遇级别，安排相应的会见方式。

五、行政奖励的条件和审批程序

第一节  奖励种类和方法

第二十条  罪犯的行政奖励分为：嘉奖、表扬、记功、改造积极分子、立功、重大立功。

第二十一条  奖励以月嘉奖为基础，累进评表扬、改造积极分子，改造表现突出的予以记功、立功、重大立功。

第二十二条  在考核期内，对罪犯的同一行为可能受到两种以上奖励的，按照就高不就低的原则予以奖励，但不得重复奖励。

已使用过的考核结果不得累加计算。

第二节  嘉  奖

第二十三条  罪犯当月有下列情形之一的，可以评定为嘉奖：

（一）月综合评定合格，且无扣分或行政处罚的；

（二）月综合评定合格，行为规范、教育改造、劳动改造规范被扣1分，但具有下列行为之一的：

1．检举、揭发、制止罪犯应当受到扣分处罚的违纪违规行为的；

2．自学考试单科成绩及格的；

3．职业资格考试获得证书的；

4．当月超额完成劳动任务20％以上的；

5．被评为监狱级优秀QC小组成员的。

第二十四条  罪犯当月考核时间不足20天的，不予嘉奖。

第三节  表  扬

第二十五条  罪犯在考核期限内有下列情形之一的，可以评定为表扬：

（一）连续6次嘉奖，累计扣4分以下并没有被一次性扣3分以上或受到行政处罚的；

（二）7次嘉奖，累计扣5分以下并没有被一次性扣3分以上或受到行政处罚的。

第四节   记 功

第二十六条  罪犯有下列情形之一的，可给予记功：

（一）检举、揭发和制止狱内违规行为，违规者受到禁闭处罚的；

（二）在排除灾害事故中作出一定贡献的。

第二十七条  罪犯年度内具有下列情形之一，且全年累计扣8分以下、没有一次性扣3分以上或受到行政处罚的，可给予记功一次：

（一）年度参加自学考试取得3科以上结业或毕业证书的；

（二）参加职业资格培训并获得高级职业资格证书的；

（三）非报刊编辑员罪犯当年在《广东监狱》报上发表作品3篇以上，或在监狱小报发表作品10篇以上，或在《广东监狱》报上发表作品2篇并在监狱小报发表作品5篇以上的；

（四）年度在省局组织的各项竞赛中获得个人前三名或团体第一名的；

（五）劳动等级被评为一类一级6个月以上且年内累计超额完成劳动任务30％以上的。

罪犯年度内具有上述二种以上情形的，只可记功一次。

第五节  改造积极分子

第二十八条  罪犯在考核期限内有下列情形之一的，可评定为改造积极分子：

（一）3次表扬、或者2次表扬1次记功，累计扣10分以下并没有一次性扣3分以上或受到行政处罚的；

（二）1次表扬或记功并有14次嘉奖，累计扣12分以下并没有一次性扣3分以上或受到行政处罚的；

（三）21次嘉奖，累计扣14分以下并没有一次性扣3分以上或受到行政处罚的。

第六节  立  功

第二十九条  罪犯有下列情形之一的，可给予立功：

（一）阻止他人实施犯罪活动的；

（二）检举、揭发监狱内外犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的；

（三）协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；

（四）在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的；

（五）在抢险救灾或者排除重大事故中表现突出的；

（六）对国家和社会有其他贡献的。

第三十条  “成绩突出”，是指罪犯本人在生产、科研中的发明创造或者技术革新产生明显经济效益或社会效益，并经省级以上专业机构确认的。

第七节   重大立功

第三十一条  罪犯有下列情形之一的，可给予重大立功：

（一）阻止他人实施重大犯罪活动的；

（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实，且所涉案件犯罪嫌疑人、被告人实施了可能被判处无期徒刑以上刑罚的犯罪活动，或者案件在本省乃至全国范围内有较大影响等情形的；

（三）协助司法机关抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）的，且所涉案件犯罪嫌疑人（包括同案犯）实施了可能被判处无期徒刑以上刑罚的犯罪活动，或者案件在本省乃至全国范围内有较大影响等情形的；

（四）在狱内有发明创造或者重大技术革新，具有显著经济或社会效益并经国家权威机构确认的；

（五）在日常生产、生活中舍己救人的；

（六）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有特别突出表现的；

（七）对国家和社会有其他重大贡献的。

六、行政处罚的条件和审批程序
监狱根据罪犯的考核结果，给予的行政处罚有：警告、记过、禁闭等，并可以并处降低分级处遇的等级，最低可以降至严管级。
（一）行政处罚的条件
罪犯有下列破坏监管秩序情形之一的，监狱可以给予警告、记过或者禁闭：
1.聚众哄闹监狱，扰乱正常秩序的；
2.辱骂或者殴打人民警察的；
3.欺压其他罪犯的；
4.偷窃、赌博、打架斗殴、寻衅滋事的；
5.有劳动能力拒不参加劳动或者消极怠工，经教育不改的；
6.以自伤、自残手段逃避劳动的；
7.在生产劳动中故意违反操作规程，或者有意损坏生产工具的；
8.有违反监规纪律的其它行为的。
依照前款规定，对罪犯实行禁闭的期限为七天至十五天（其中未成年罪犯禁闭的期限为三天至七天）。罪犯禁闭期间停止会见亲属。
（二）审批程序
1.对罪犯警告、记过或者禁闭行政处罚，由监区(分监区)集体研究，提出意见，经监狱主管部门审核，由监狱领导批准。
2.行政处罚的决定应当在罪犯中公开。罪犯对行政处罚决定有异议的，可以申请复议，监狱应在5个工作日内作出答复。

七、减刑、假释的条件和程序
    详见本网站“狱务公开”栏目的“相关规定”中的《关于审理减刑、假释案件实施细则》（粤高法发〔2014〕11号）。

八、暂予监外执行的条件和程序
    详见本网站“狱务公开”栏目的“相关规定”中的《暂予监外执行规定》（司发通〔2014〕112号）。

九、罪犯离监探亲的条件和程序
（一）离监探亲的条件
1.奖励性离监探亲
被判处有期徒刑的罪犯，具有《监狱法》第五十七条第一款规定的情形之一，执行原判刑期二分之一以上，在服刑期间一贯表现好，处遇为宽管级，离开监狱后不致再危害社会的，监狱可以根据情况准其离监探亲：
离监探亲的对象限于罪犯的配偶、子女、父母。
2.特许离监探亲
对于同时具备下列情形的罪犯，可以特许离监探亲：
(1)剩余刑期10年以下，改造表现较好，处遇为普管级的；
(2)直系亲属或者监护人病危、死亡，有县级以上医院出具的病危或死亡证明或者家中发生重大变故，确需本人回去处理，当地居民(村民)委员会、公安派出所出具证明和签署意见的；
(3)特许离监范围在本省行政区域内。
（二）审批程序
1.奖励性离监探亲
(1)监区根据离监探亲的条件，对提出申请的罪犯情况进行审查，填写《罪犯离监探亲审批表》，经监狱主管部门审核，报监狱长批准。
(2)离监探亲的罪犯在家期限为三天至七天。
2.特许离监探亲
(1)罪犯及其亲属或监护人提出申请。
(2)监狱按照离监探亲的程序审查批准。
(3)罪犯特许离监的期限为一天。

十、对罪犯申诉、检举、控告的处理
1.罪犯对判决不服的，可以提出申诉。对罪犯的申诉材料，监狱应当及时转递人民法院或者人民检察院，如果监狱收到处理结果，应当通知罪犯本人。
2.对罪犯写给监狱的检举、控告材料，监狱应当及时调查处理，或者转递有关机关处理。
3.对罪犯写给监狱上级机关或司法机关的检举、控告材料，监狱应当及时转递，不得扣压。
4.监狱应当在狱内设立专门信箱，接受罪犯的申诉、检举、控告材料，并指定专人开启，负责处理。
5. 对罪犯的口头控告、检举，接受控告的干警应写成笔录，经宣读无误后，由控告、检举人签名或盖章。
6．罪犯的申诉、控告、检举一定要实事求是，如构成诬告的，要追究责任。

十一、罪犯的生活卫生管理
（一）罪犯的生活管理
1.监狱按照国家规定的实物量标准供给罪犯伙食，保证饮食卫生。每周公布食谱，每月公布伙食开支和个人零花钱收支帐目。
2.监狱对有特殊饮食习惯的少数民族罪犯，单独设灶。罪犯患病住院期间，可依病情需要提供病号餐。
3.罪犯居住的监舍做到坚固、透光、清洁、通风、保暖。
4.罪犯服刑期间一律着囚服，佩戴统一标志。罪犯被服按国家有关部门规定的标准统一配发，罪犯自带或亲属顾送的保暖衣物经批准可继续使用，但必须由监狱缝印统一标志。
5.及时公布经招投标罪犯购物价目表。
（二）罪犯的医疗管理
1.监狱设立医疗机构，负责罪犯的医疗保健，确保罪犯有病及时得到治疗。
2.监狱建立健全卫生防疫网络，定期对伙房、监舍的卫生状况进行检查。
3.每月公布罪犯医疗费开支帐目。

十二、对罪犯的教育改造
对罪犯的教育，实行因人施教、分类教育，以理服人的原则，采取集体教育和个别教育相结合、狱内教育和社会教育相结合的方法。
1.监狱对罪犯进行法制、道德、形势、政策、前途等内容的思想教育及文化、职业技术教育。
2.参加文化、职业技术教育的罪犯，经考试、考核合格的，由教育、人力资源和社会保障部门发给毕业、结业或技术等级证书。
监狱鼓励罪犯参加自学考试。
3.监狱配备必要的师资力量、教学场所、教学设备，并安排必要的教育时间。
4.监狱欢迎社会各界以及罪犯的亲属参与社会帮教活动，协助监狱做好对罪犯的改造工作。
5.省监狱管理局教育改造工作有关规定。

十三、监狱人民警察的工作纪律和有关法律规定
1.监狱人民警察应当严格遵守宪法和法律，忠于职守，秉公执法，清正廉洁。
2.监狱人民警察不得有下列行为：
(1)索要、收受、侵占罪犯及其亲属的财物；
(2)私放罪犯或者玩忽职守造成罪犯脱逃；
(3)刑讯逼供或者体罚、虐待罪犯；
(4)侮辱罪犯的人格；
(5)殴打或者纵容他人殴打罪犯；
(6)为谋取私利，利用罪犯提供劳务；
(7)违反规定，私自为罪犯传递信件或者物品；
(8)非法将监管罪犯的职权交予他人行使；
(9)其他违法行为。
监狱的人民警察有前款所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，应当予以行政处分。
3.《刑法》第四百零一条规定：司法工作人员徇私舞弊，对不符合减刑、假释、暂予监外执行条件的罪犯，予以减刑、假释或者暂予监外执行的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。