为积极探索中国式现代化的广东路径

贡献司法行政力量

广东省司法厅党委书记、厅长 陈旭东

　　主持人：为全面贯彻落实党的二十大和全国两会精神，深入践行习近平法治思想，推动全面依法治国和司法行政工作高质量发展，司法部法治宣传中心与法治网联合举办2023年度第一季司法厅（局）长访谈节目。今天我们邀请到了广东省司法厅党委书记、厅长陈旭东接受访谈。陈厅长您好。

　　陈旭东：主持人好，大家好。

　　主持人：坚持全面依法治国，推进法治中国建设是党的二十大作出的一项重大战略部署。从党的二十大到今年全国两会，时代号角催人奋进，凝聚起建设中国式现代化的磅礴力量。作为全国人大代表，认真学习党的二十大精神和全国两会精神，您有哪些认识和体会？

　　陈旭东：党的二十大的报告，是一个法治味道、法治元素很浓的报告，首次以专章的形式对全面依法治国作出了专门的部署。今年的两会，是党的二十大召开以后第一次全国两会，本人也有幸作为一名新当选的全国人大代表，第一次参加两会。法治元素在此次全国两会中也是多处可见，比如庄严的宪法宣誓仪式，立法法修正案获得通过，政府工作报告中也再次强调要坚持依法行政、加强法治政府建设。我作为一名全国人大代表，同时也是一名法律工作者，倍感振奋、责任重大、使命光荣。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，努力推动习近平法治思想在广东大地生动实践和精彩演绎，发挥好广东司法行政系统在推进中国式现代化过程中应有的作用。

　　主持人：党的二十大和今年全国两会对推进高水平对外开放、坚持和完善“一国两制”作出重要部署，请问广东在服从服务大局，强化重大国家战略法治保障方面都有哪些行动？

　　陈旭东：习近平总书记强调，要统筹推进国内法治和涉外法治。广东作为对外开放的大省，既是改革的最前沿也是开放的最前沿，要紧紧围绕国家重大战略，以法治服务保障“一国两制”的新实践。要根据改革进度，同步推进立法工作，使立法和改革如鸟之两翼，车之两轮，相互协调。比如，出台《横琴粤澳深度合作区促进条例》，并根据深合区发展的进度不断地优化完善和调整；出台前海投资者保护条例，针对前海的实际，用立法来引领改革；广州也将出台相关的地方性法规，保障和服务南沙的改革。

　　最近，贺荣部长会见香港特别行政区行政长官李家超先生，就粤港澳大湾区法治服务和保障进行了交流。近年来，粤港澳三地法律部门建立了联席会议机制，以小切口推动法律服务规则对接，分别就调解、仲裁、律师、法律培训等推出一系列相关的标准。广东省司法厅将更好地发挥联席会议的机制，推出更多的实实在在的举措，在制度衔接、机制对接方面，更好地发挥“软联通”的作用。

　　在司法部的指导下，广东大力推进粤港澳大湾区律师资格考试和认定工作，目前取得相关资格的律师已经有249名。接下来，广东省司法厅还将进一步推动粤港澳大湾区合伙联营律师事务所发展，更好发挥在联营所执业的香港律师、澳门律师的重要作用。

　　主持人：谢谢您的介绍，习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展，法治既是重要任务，也是重要保障。请您谈谈广东司法行政系统采取哪些实际举措，用高水平法治服务保障高质量发展？

　　陈旭东：习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。广东作为改革开放的最前沿，市场化程度非常高。如何充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步降低制度性交易成本，这也是法治服务保障广东高质量发展的题中应有之义。

　　为此，广东出台《广东省优化营商环境条例》和《广东省外商投资权益保护条例》等相关条例，还出台知识产权保护“组合拳”式的相关条例，有效提振权利人的信心。广东省委、省政府提出，要大力发展实体经济，坚持“制造业当家”。针对新形势新任务新情况，法治服务保障高质量发展，首先在立法方面要研究制定科技创新条例等，还要研究制定技能人才的促进条例，通过法治保障科技创新。同时还要持续深化公共法律服务供给侧改革，将过去比较普适性的、均码式的法律服务，改革创新为特码式的法律服务，大力发展生产性法律服务业，针对每个产业链的不同特点，度身定做、量体裁衣地提供更加精准更加有效的法律服务。

　　我们要认真学习习近平总书记关于民营企业的重要讲话精神。特别是要加大对民营企业和民营企业家合法权益的保护力度。针对行政执法当中一些逐利式执法、选择性执法、不规范的执法行为，加大法治督察和执法监督的力度，充分应用广东行政执法一体化平台，把法治政府和数字政府有效地相衔接，让行政执法更加规范。对新情况新业态，采取包容审慎的监管模式，对一些轻微的违法行为，按照新行政处罚法的要求，推行“首违免罚”，通过行政指导、行政调解等方式，实行柔性执法。

　　在平安中国建设和基层社会治理当中，要进一步加强预防性法律制度。广东正不断总结探索如何让矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态的新时代“枫桥经验”。比如指导潮州，总结形成工夫茶调解法，就是让发生矛盾纠纷的双方当事人，能够坐下来喝杯茶、消消气、降降火，然后进行深入细致的人民调解，从而使双方从剑拔弩张变成握手言和。司法行政部门要发挥职能作用，要进一步发挥一村居一法律顾问的作用，及时总结复制推广公共法律服务方面有效的经验做法，聚焦群众的烦心事、揪心事，解决好老百姓在法律方面的急难愁盼的问题。

　　主持人：感谢陈厅长的介绍！

　　陈旭东：谢谢。

　　主持人：今天的访谈到此结束，再见。