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陈旭东:为广东在更高起点上推进改革开放提供法治保障

时间 : 2020-12-31 14:34:18 来源 : 南方日报、南方+

  “坚持党的领导,把党的领导贯彻到司法行政工作的全过程、各方面,进一步健全司法行政工作制度机制,不断健全完善党总揽全局、协调各方的全面依法治省工作运转机制。”近日,广东省司法厅党委书记、厅长陈旭东在接受南方日报、南方+客户端记者专访时表示,省司法厅将贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的指示精神,聚焦实现总书记赋予广东的总定位总目标,紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局,围绕中心,服务大局,深化司法行政改革,主动对接发展所需、基层所盼、民心所向,提供坚实法治保障和优质法律服务,努力为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新辉煌作出新的更大贡献。


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     广东省司法厅党委书记、厅长陈旭东

  加强律师培养

  用法治保障和服务大湾区建设

  南方日报、南方+:在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上,习近平总书记强调,要强化依法治理,善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题,让法治成为社会共识和基本准则。广东省司法厅将如何贯彻落实?

  陈旭东:我们将聚焦在城市治理领域强化依法治理的全周期管理,从立法、执法、司法、守法等各环节精准发力,努力推动城市治理法治化。主要有四方面的举措设想:一是加快城市治理领域地方立法,以良法促善治,用足用好经济特区立法权和设区的市立法权,提升立法精细化水平,制定出更多适合市域特色的治理方案。二是规范城市治理领域相关决策和执法,提升依法行政水平,加快制定《广东省重大行政决策程序规定》,建立健全科学民主依法的城市治理决策机制,深化乡镇街道综合执法体制改革,就群众反映强烈的突出问题开展集中专项整治,探索建立惩罚性赔偿制度和终身禁入机制。三是完善城市治理矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在城市治理前面,做好人民调解的“后半篇文章”,科学分析研判态势规律,为更好推进基层法治建设、服务党委政府决策提供参考。四是推动城市治理领域全民守法,以国家机关和公职人员为重点,抓住领导干部这个“关键少数”,同时转变普法理念,更加注重全体市民法治观念培养、规则意识培育和法治信仰树立。


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  南方日报、南方+:总书记高度重视粤港澳大湾区建设。您认为该如何用法治保障和服务大湾区建设?

  陈旭东:粤港澳大湾区三地文化同源、人缘相亲、民俗相近,三地律师各具优势、互补性强,要加大力度推动粤港澳三地法律服务对接,吸引更多港澳高端涉外律师人才来内地执业,融入国家发展大局。要在地方立法权限范围内,用足用好特区立法权,继续加强三地相关法律服务管理部门定期会晤机制,打造粤港澳法律服务合作平台,共同推动大湾区法律服务及解决争议服务合作。

  省司法厅会继续发挥粤港澳法律服务资源整合优势和集约化发展模式,努力为大湾区“走出去”的企业和公民提供全业务链、一站式的涉外法律服务。


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  南方日报、南方+:培养政治坚定、通晓国际规则、具有世界眼光和国际视野的高素质涉外律师人才是建设高素质法治工作队伍的重要内容和任务。在涉外律师的培养方面,厅里有哪些部署?港澳律师内地执业情况如何?

  陈旭东:在做好法律服务“引进来”的同时,广东同样大力支持省内律师“走出去”。近年来,广东积极搭建涉外律师人才网,建立涉外律师人才库,先后成立广东涉外法治人才培养基地和广东涉外律师学院,利用省“一带一路”法律服务研究中心等平台资源开展培训,建立起广东重大涉外经贸活动聘请中国律师提供法律服务的工作机制,为涉外律师积累和丰富涉外案件办理经历。

  此外,省司法厅全面落实粤港澳大湾区发展纲要、粤港、粤澳合作框架协议,深入实施CEPA有关协议规定,积极推动对港澳法律服务业开放政策在我省先行先试。在全国率先开展粤港澳律师事务所合伙联营试点工作,形成“知名境外所+联营所”的架构。开展香港法律执业者和澳门执业律师在粤港澳大湾区内地九市取得内地执业资质和从事律师职业试点工作。

  坚持依法治省

  推进法治政府建设

  南方日报、南方+:不久前召开的中央全面依法治国工作会议上,首次系统阐述了习近平法治思想。请您谈谈对习近平法治思想的理解。

  陈旭东:习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是引领新时代法治中国建设的强大思想武器和根本实践遵循。中央全面依法治国工作会议召开以来,全省迅速行动,第一时间召开省委常委会暨省委全面依法治省委会议、省政府常务会议传达学习习近平法治思想和会议精神,21个地级以上市也都已召开市委常委会议传达学习。12月25日,省委政法委、省委依法治省办、省法学会举行学习贯彻习近平法治思想座谈会,将学习贯彻不断引向深入。我们要学习贯彻好习近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要义,明确工作要求,将其转化为深入推进法治广东建设和司法行政工作的生动实践,围绕习近平总书记明确的建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手,科学谋划推进新发展阶段法治广东建设,助力我省在法治轨道上推动治理体系和治理能力现代化,奋力书写新时代法治广东建设新篇章。

  南方日报、南方+:习近平总书记在讲话中强调,要坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在依法治省方面,广东有哪些部署?

  陈旭东:我们着力把法治建设的宏大愿景落细落实,与经济社会发展同步规划法治建设,目前已先后出台了法治广东建设两个五年规划,在实施中取得良好成效。今年,结合我省“十四五”规划,正在抓紧起草新一轮法治广东建设规划、我省法治政府建设实施纲要、法治社会建设实施纲要。此外,我们在全国率先出台了《广东省推进全面依法治省行动方案》,重点组织实施“十大工程”、30个行动项目,并出台《法治广东建设评价指标体系》,组织对全省21个地级以上市法治建设进行考评,省委负责同志还会对法治广东建设考评排名靠后和退步较大的地市进行当面反馈并立项督察。

  南方日报、南方+:在依法治省过程中,广东是如何用法治保障人民群众安居乐业的?

  陈旭东:我们以解决法治领域突出问题为导向,对标中央依法治国办做法,今年推出了省委依法治省办2020年重点抓好的八件实事,并指导21个地级以上市打造各具特色的法治工作亮点。同时,我们建立实事项目督办落实机制、指导协调机制、宣传推介机制、经验复制机制、考核评估机制,组织各地区各部门大力落实。目前,各项工作扎实推进并取得初步成效。

  南方日报、南方+:总书记提出,法治政府建设是重点任务和主体工程,要加快转变政府职能,推进严格规范公正文明执法,提高司法公信力。可否具体谈谈广东的法治政府建设情况?

  陈旭东:法治政府建设要率先突破,就是要用法治给行政权力定规矩、划界限,规范行政决策程序,加快转变政府职能。一是不断完善行政立法工作机制,紧紧围绕深化改革开放、“双区”建设、“双城”联动、统筹城乡区域发展、保障和改善民生等重点领域开展立法。二是推进行政决策科学化民主化法治化,严格落实决策法定程序,推动各地各部门依法履行决策听取意见、合法性审查、集体讨论决定等程序,实现省、市、县三级政府法律顾问工作机制全覆盖。三是深化“放管服”改革,持续开展“减证便民”行动,推进政务信息化基础设施和数据整合,基本建成全省统一的政务大数据中心。四是坚持严格规范公正文明执法,广东是全国首个公布行政执法“成绩单”的省份,也在全国率先出台《广东省行政检查办法》,深化行政执法“两平台”建设,在省市县乡镇全面应用,全面推进全省镇街综合行政执法体制改革,着力推动形成镇街权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的基层政府治理体系。五是坚决履行法治政府助推重大国家战略职责,建立支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区特事特办机制,建立粤港澳大湾区法律部门联席会议机制,设立粤港澳大湾区调解工作委员会,建立粤港澳大湾区律师协会联席会议,成立“一带一路”律师联盟广州中心,成立全国首个具备“域外法律查明+国际商事调解”双重职能的调解中心等,有效助力广州、深圳在法治建设领域“双城”联动。

  推进全民普法

  让法治成为社会共识

  南方日报、南方+:总书记提出,普法工作要在针对性和实效性上下功夫。在这一方面,厅里有哪些具体举措?

  陈旭东:“七五”普法以来,广东不断加大全民普法力度,特别是坚持从青少年抓起,不断加强青少年法治教育,成效显著。广东在全国首创开展“宪法在我心中”万场法治宣传教育进校园活动,覆盖85%以上中小学校;在全国率先将青少年法治教育实践基地建设规划列入省级立法和普法规划,全省共建立省级青少年法治教育实践基地74个;在全国创新组织国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动,全省21个地市和122个县(市、区)实现评议活动全覆盖,三年来评议国家机关1500多个。我们也不断推动民法典学习宣传,部署18项具体举措和年度6站主题活动,让民法典走到群众身边,走进群众心里。开展“深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神”为主题的“宪法宣传周”系列活动,举办第二届广东省法治文化节,进一步推进习近平法治思想、宪法、民法典等学习宣传。


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  数读

  当前,广东“粤省事”实名用户突破2500万,809项服务事项实现零跑动,网上政务服务能力蝉联全国第一。

  在法律服务业建设方面,广东律师和律师事务所数量连续8年位居全国第一,共有律师事务所3589家,执业律师54497名,占比均超全国的十分之一。

  全省涉外律师1350多名,其中98名律师入选全国涉外律师人才库,13名律师入选全国律协组织的“一带一路”跨境律师人才库。在境外(含港澳台),我省共有11家律师所设立了18家分支机构。

  目前,香港律师事务所驻粤代表处30家,派驻代表32名;粤港(澳)合伙联营律师所14家(含分所)、1家香港所与广东律师所开展协议联营;取得法律职业资格在我省执业的香港居民律师164名、澳门居民律师17名;有15名香港律师先后受聘于广东省内相关律师事务所担任法律顾问。


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