广东省监狱管理局
关注广东监狱微信公众号

可通过微信查询服刑人员信息

国家政务服务投诉与建议
小程序
远程会见预约
12348 广东法网
当前位置: 首页 -> 新闻中心 -> 广东监狱

中共广东省监狱管理局委员会关于巡视整改情况的通报

时间:2018-04-28   来源:本网站  访问量:11703

    根据省委统一部署,2017年7月28日至9月25日,省委第十巡视组对中共广东省监狱管理局委员会(以下简称省监狱局党委)进行了巡视,2018年1月10日,省委巡视组向省监狱局党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

    一、把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

    省监狱局党委牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,认真贯彻落实省委、省司法厅党委的决策部署,切实把巡视整改作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。

    (一)统一思想认识,强化政治担当。省委巡视组反馈意见当晚,局党委立即召开党委扩大会议,组织局党委班子成员、局机关处室负责人、监狱单位党委书记,认真学习省委书记李希同志关于做好巡视整改工作的讲话精神,及省委巡视工作领导小组负责同志关于巡视整改的要求,及时将巡视反馈意见传达到各监狱单位。要求各级领导干部认真抓好巡视整改工作,切实把思想和行动统一到党中央推进全面从严治党的决策部署上来,把认识和实践统一到省委对广东监狱工作的要求和期望上来。1月20日,省监狱局党委召开专题民主生活会,邀请省纪委驻省司法厅纪检组、司法厅政治部领导和局机关政工纪检部门同志列席,对照巡视反馈意见指出的6个主要问题20个分项问题进行查摆剖析,开展批评和自我批评。局党委班子成员一致认为省委巡视是对局党委的一次深刻政治体检,巡视反馈意见客观中肯、切中要害,必须对标对表,把自身摆进去,认真从思想上、主观上剖析原因,查找问题和不足。局党委深刻剖析反思政治站位不高、担当意识不强、全面从严治党落实不彻底、“两个责任”落实不到位、执行制度政策不够严格等五方面不足,深刻认识到必须以巡视整改为契机,不断加强全系统党的建设,坚定不移把党的全面领导贯穿于监狱工作各方面和全过程,努力实现广东省监狱工作改革发展再上新台阶。

    (二)加强组织领导,压实主体责任。局党委第一时间成立巡视整改工作领导小组,由局党委书记任组长,局政委任副组长,班子其他成员任组员,全面组织领导和统筹协调巡视整改工作。牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,坚持“问题必须查清,根源必须深挖,成效必须明显,失责必须追究”的原则,制定《关于落实省委第十巡视组反馈意见的整改工作方案》,将巡视反馈的6个主要问题20个分项问题分解细化为63个具体问题,制定317条整改措施。建立《巡视反馈意见分项整改台账》,对照问题逐个挂号建账,逐条明确责任领导、承办部门和整改时限,做到责任不落实不松手、问题不解决不松手、整改不到位不松手。

    (三)统筹协调推进,确保取得实效。坚持全面落实整改,层层动员部署、层层传导压力。两个月集中整改期间,共召开6次局党委扩大会议、1次专题民主生活会、1次巡视整改工作推进会,开展了16场次专题研究。局党委书记、局长李景言认真履行第一责任人责任,以身作则,做到“四个亲自”;局党委班子成员深入调研,加强督导,约谈责任单位领导,抓好责任范围内整改事项的落实;局机关各处室部门,分工协作、合力攻坚;24个省属监狱单位认真对照巡视反馈意见,举一反三、自查整改,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。围绕巡视反馈问题,在全系统开展党建工作、“两个责任”落实、公有住房管理、土地出租、财务管理等8个专项检查,以解决实际问题推动工作落实。注重标本兼治,建立长效机制,新出台26项制度,修订6项制度,通过强化源头治理,不断巩固和扩大整改成果。目前,省委巡视反馈的20个分项问题已整改完成11个,正在推进9个(20个分项问题中6个问题列为长期整改),问题整改率55%,已完成整改措施294条,措施完成率93%,整改工作取得了阶段性成效。

    二、紧扣反馈意见,推进问题整改落实

    (一)“局党委发挥领导核心作用不充分”方面

    1.关于推动全省监狱系统基础设施、信息化建设、狱政管理等重点工作和改革任务不到位等问题的整改情况。

    整改状态:正在推进并列入长期整改

    整改措施及成效:

    一是强化政治担当。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,对标对表,深刻剖析,坚决破除不合时宜的思想观念和体制机制弊端,全面提高党委班子战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力,固强补弱、创新创先,提振精神自我加压,蹄疾步稳推进广东监狱工作发展“十三五”规划建设,全力打造管理方法手段、科学改造模式、平安稳定机制、公正公开执法、基础设施建设、综合保障体系、过硬队伍建设等监狱工作七个“升级版”。

    二是认真贯彻落实治本安全观,统筹谋划今后一段时期特别是2018年重点工作。大力推进示范监狱建设,完善规范化监狱标准,推进部省监狱“三级同创”。制定2018年重点工作计划,明确贯彻落实治本安全观、“十二五”项目建设、信息化建设等10项重点工作和34项工作措施,并将重点工作列为督办事项,实行网上立项交办,推进工作落实。

    三是加快“十二五”项目建设进度。加强项目进度跟踪,定期通报建设进度、支付进度,对2017年存在开工进展缓慢等问题的11个省属监狱单位相关责任领导进行约谈。印发《2018年“十二五”建设项目进度计划》,明确各项目推进的时间节点和完成时限,通过督办倒逼责任落实,确保建设进度如期推进。目前,“十二五”24个建设项目已开工22个,力争至2018年底完工12个项目,至2019年底基本完成“十二五”建设项目及各类配套设施建设。

    四是加强信息化建设统筹规划。成立广东省监狱信息化建设领导小组,出台《关于规范信息系统建设的意见》《关于进一步加强监狱信息化建设的实施方案》,制定《2018年监狱信息化建设重点工作计划》,明确建设任务推进时间表,完成信息化标准体系建设和信息化功能设计,编制《广东省监狱管理局信息化建设项目初步设计方案》,统筹未来5年广东监狱信息化建设,推进“智慧监狱”建设,实现信息应用与监管改造融合发展。

    五是提高监管安全管控水平。出台《广东省监狱管理局党委关于切实维护监管安全工作的意见》,坚决把监管安全第一意识贯穿监狱工作始终。持续深化狱政管理基础工作,落实“警察一日执勤规范”,深入开展监管安全精细化项目考评活动,评选出优秀项目5个,提炼推广十余项先进经验和做法。在全省监狱单位部署罪犯外出押解系统、周界振动光纤、执法记录仪信息采集站、生命探测仪、区域管控系统等5个安防项目,深化指挥中心建设,加快建设罪犯收押中心、改造评估中心、职业技能培训中心、回归指导中心“四个中心”,主动适应监管形势变化,牢牢掌握监管安全主动权。

    六是进一步完善特大型监狱管理机制。出台《广东省特大型监狱副处级监区领导管理办法》《广东省特大型监狱监区工作规范(试行)》,加强对特大型监狱副处级监区领导的管理约束,进一步理顺特大型监狱监区管理机制。

    七是推进监狱企业转型升级。积极协调省政府有关部门,进一步落实《国务院批转司法部关于全面实行监狱体制改革指导意见的通知》和《司法部关于印发<关于进一步加强监狱企业规范管理的意见>的通知》的有关要求。健全完善省属监狱企业制度体系,制定《广东省监狱企业发展规划(2018-2020)》《广东省省属监狱企业问责工作实施办法(试行)》等7大类23项制度,把准改革目标方向,持续推动实施,以现代管理促进监狱企业产能和效益的提高。

    2.关于解决系统存在的干部任用、刑罚执行、狱政管理、基建工程管理等突出问题不力的整改情况。

    整改状态:正在推进并列入长期整改

    整改措施及成效:

    一是加强干部任用考核。出台《广东省监狱系统推进领导干部能上能下实施细则(试行)》,推进领导干部能者上、庸者下、平者让、劣者汰。推动领导干部交流轮岗常态化制度化,2017年调整了85名省属监狱副职领导,进一步优化领导班子结构。建立“末位管理”反向激励机制,对业务线条年度考核排名最后的监狱单位在系统内通报公示,促进形成能干事、干成事的良好氛围。修订《广东省省属监狱单位警察考核办法(试行)》《广东省省属监狱单位部门(监区)考核办法(试行)》,进一步加强和规范警察履职的考核评价。

    二是规范刑罚执行工作。制定下发《减刑假释暂予监外执行评审委员会议事规则》《三类罪犯减刑、假释、暂予监外执行提级审核及备案审查程序规定》等3项制度及《监狱狱务公开工作指引》等5项工作指引,不断完善刑罚执行工作办理机制,提高工作效率和工作质量。建立刑罚执行系统数据交换平台,实现监狱、法院、检察院之间相关业务数据互相传输。坚持定期开展刑罚执行业务自查和交叉检查,2017年检查各省属监狱办理减刑假释暂予监外执行案件共2010宗,对发现的问题明确提出规范性指导意见。组织编写刑罚执行典型案例28宗,以案例指导办案实践,大幅提升刑罚执行规范水平。罪犯依法假释适用率逐步提高,2017年依法适用罪犯假释率比2016年增长50%,一举扭转我省罪犯假释比例长期低于全国平均水平的局面。

    三是加强监管安全基础工作。积极推进监狱分级分类建设,2017年根据司法部监狱局开展罪犯分级处遇试点工作的要求,制定《罪犯分级处遇试点工作方案》,在深圳、女子等5个监狱开展罪犯分级处遇改革试点。调整省属监狱罪犯收押范围,提出集中收押成年男性精神病犯计划,进一步提升罪犯改造的针对性和分类收押的规范性、科学性。修订《狱情排查处置办法》《广东省监狱重点罪犯管理教育办法》等5项制度,组织警察开展狱情排查处置工作培训,强化对狱情的排查搜集和研判分析,坚持开展监管安全突击检查,切实排查重点问题隐患,深化安全风险管控,严守监狱监管安全底线。落实中央、省委关于开展扫黑除恶专项斗争的部署,在狱内开展打击罪犯违反监规纪律的专项整治活动,不定期开展安全突击检查,开展“监管安全专项督查”、“十九大安保”检查,“节前安全检查”等活动,整肃狱内改造秩序,努力实现无罪犯脱逃、无狱内重特大案件、无重特大安全生产事故、无重特大疫情发生。

    四是强化基建工程项目管理。成立“十二五”项目建设办公室和“十二五”项目监督办公室,提出“十二五”项目建设无质量事故、无安全事故、无明显缺陷、无腐败问题、无超概算、无劳资纠纷、无延误工期的“七无”目标,建立健全项目监督、检查和通报机制。制定《省属监狱非发改部门立项的工程项目管理办法》,规范和加强各监狱单位小额工程项目的全过程管理。上线运行政府投资工程廉情预警系统项目管理模块,确保施工质量和资金安全。

    3.关于局党委会、局长办公会的议事规则和内容不规范,“三重一大”决策事项内容和范围不明确等民主集中制落实不到位问题的整改情况。

    整改状态:完成整改

    整改措施及成效:

    一是在巡视整改专题民主生活会上,局党委班子成员就贯彻落实民主集中制,执行集体决策情况进行自查剖析、提高认识,重温毛泽东同志的《党委会的工作方法》,增强责任意识和全局观念,坚持集体领导和分工负责相结合,不违背集体决定自作主张、自行其是,坚持讲原则、讲规矩、对党组织作出的决定坚决执行,共同维护坚持党性原则基础上的团结。

    二是严格执行《党委会议事决策规则》,严格遵守“一把手”末位表态原则,研究重大事项、重要问题时,在充分发扬民主的基础上,由“一把手”综合集体意见并作陈述表态。当意见不一致时,实行班子成员集体表决,由“一把手”按照集体表决意见作最终表态。防止议而不决、决而不行、行而不实,防止以党委集体决策名义集体违规,及时发现和解决矛盾难题,不上推下卸,不留后遗症。

    三是下发《关于进一步规范局党委会、局长办公会、局务会有关工作的通知》,明确“三重一大”的具体范围及标准,提高会议效率。

    四是完善会议组织召开程序。按照收集议题、呈送审阅、提交材料、上会审议等程序,严密、紧凑、有序组织召开会议,除紧急、临时性任务外,提前3天提交上会议题材料,呈报部门做好会前酝酿,会议上说明意见征求情况。加强重大决策合法性审查,完善决策风险评估机制。

    (二)“党建工作虚化弱化”方面

    4.关于党委理论中心组学习、民主生活会、班子成员落实双重组织生活制度不到位等党委对党建工作不够重视问题的整改情况。

    整改状态:完成整改

    整改措施及成效:

    一是局党委会专设党建议题。明确要求局党委每年党建议题至少要有“七个一”,即:开展一次监狱单位党委书记抓基层党建述职评议考核;听取一次各监狱单位党委民主生活会开展情况报告;开展一次监狱单位领导班子分析研判;专题研究一次队伍意识形态工作;听取一次监狱单位党建考核情况报告;专题研究一次基层党组织党员评优评先情况;年底听取一次全系统党费收缴情况报告。要求各监狱党委纪实报备“七个一”党建工作的研究落实情况,除此以外,局党委和各监狱党委视实际工作需要及时研究其他党建议题。

    二是开好党委中心组学习会和民主生活会。制定《广东监狱系统党委理论学习中心组学习细则》,局党委成员认真准备发言材料,局党委书记严格把关,确保学习发言质量,坚持学以致用、知行合一,坚持理论学习和推进工作相结合,不断提升党委理论学习中心组学习的作用。民主生活会实行开门办会,会前广泛征求意见,班子成员认真进行个人对照剖析,邀请上级领导和普通党员、群众代表列席,会上批评与自我批评直截了当,主动接受群众监督,确保会议不走过场。

    三是规范“三会一课”管理。制定《广东省省属监狱单位基层党支部工作指引》《广东省属监狱单位党建工作考核办法》《广东省监狱管理局机关党支部党建工作考核细则(试行)》等3项党务工作制度,加强全系统各党支部“三会一课”的规范管理,督促党员领导干部严格落实双重组织生活制度,进一步强化党支部政治功能。2017年下半年以来,局党委成员和各监狱单位党委成员均能自觉参加所在支部的党员大会和“十九大”精神专题学习会议,带头在所在支部上党课。

    四是开展检查和公示。对局机关及省属监狱单位2017年以来的党建党务工作进行专项检查,通报检查结果,局机关各党支部每季度公示组织生活制度落实情况,各监狱单位每季度向省监狱局报送党组织生活开展情况和下阶段计划。

    5.关于基层党组织设置不合理、换届不及时,党支部会议不规范,党员组织管理不到位等基层党建薄弱环节较多问题的整改情况。

    整改状态:完成整改

    整改措施及成效:

    一是加快完成省属监狱单位党委、纪委换届选举工作,对因领导班子未配齐尚未启动换届选举的3个省属监狱单位,函商当地市委对上述单位党委、纪委换届选举工作给予支持。

    二是调整并规范全系统党支部设置,针对基层党支部设置不合理问题,开展“三查”,即摸底调查、自查和专项检查,并进行了具体调整,省属监狱单位增设42个党支部,局机关撤销3个联合党支部,新成立8个党支部。

    三是加强对基层党建工作的检查指导,组织开展省属监狱单位党建工作专项检查,重点检查了2017年以来“三会一课”制度落实情况和会议记录规范性问题,共发现276项问题,对检查发现的问题现场点名反馈并限时整改。

    四是以考促学、以知促行,省监狱局在各监狱单位组织开展党员领导干部党建基础知识考试、党规党纪考试,着重检验考察基层监狱党委班子成员、支部书记的政治理论水平和党章党规党纪学习掌握情况,2017年共有监狱党委成员74人次、党支部书记和支委委员668人次参加了省监狱局组织的党建基础知识和党规党纪考试。实行凡提必考制度,从新提拔科级领导干部开始,均要参加党建基础知识测试,测试不过关的延迟转正。

    五是清查核实失联党员情况,共查出15名失联党员,并按规定程序完成了处置。

    六是建立党务信息报送机制,要求省属监狱单位每季度报送党建工作材料,内容包括党组织设置情况、党员总体情况、发展党员情况、党费收缴情况、“三会一课”开展情况等,及时掌握各监狱单位党建工作动态。

    七是对一起监狱单位党支部会议记录涉嫌造假问题,责令该监狱党委开展专项调查并严肃问责,对党支部书记免职处理,对时任党支部书记、及监狱政治处分管党务的共3名同志提醒谈话。

    6.关于党费收缴不规范问题的整改情况。

    整改状态:完成整改

    整改措施及成效:

    一是重新核算补缴党费。召开专题会议,对党费收缴专项检查工作再次进行了部署,严格按照中组部和省委组织部要求,组织和督促省监狱系统各级党组织完成了党费的重新核算和补缴工作。

    二是开展党建工作专项检查。下发《关于落实巡视反馈有关党建问题整改措施的通知》,组织省属监狱单位开展党费收缴全面自查。严格按照《广东省属监狱单位党建工作考核办法(试行)》,对各省属监狱单位的党费管理情况进行检查,督促各省属监狱单位按季度向省监狱局报送党费收缴情况。

    三是按照标准及时收缴党费。从2018年起,局机关公示上一年度党费收缴和使用情况,每季度首月核算并公示党员应缴党费标准。切实加强对党费的收缴管理,要求6个驻穗省属监狱单位和局机关各党支部按时按标准缴纳党费,要求其他省属监狱单位按照党组织属地管理要求,主动同地方党组织对接,及时缴纳党费。

    四是加强党员履行缴纳党费义务的宣传教育。将规范缴纳党费列入党员组织生活学习内容,提高党员自觉、按时、足额缴纳党费的意识,增强党员党性观念、组织观念。

    (三)“管党治党政治责任落实不力”方面

    7.关于干部队伍监督管理不严,层层传导管党治党压力不足等党委落实主体责任不到位问题的整改情况。

    整改状态:完成整改

    整改措施及成效:

    一是强化责任担当。局党委坚持把抓好党建作为最大政绩,牢固树立“一岗双责”意识,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,彻底肃清省司法厅原党委副书记、巡视员王承魁严重违纪案件流毒影响,切实加强干部队伍监督管理,建立健全省监狱系统全面从严治党长效机制,推动全面从严治党向基层党组织和全体党员深化延伸。

    二是压实主体责任。出台《关于新形势下加强省属监狱单位领导班子建设的若干意见》,层层传导管党治党压力,加强对党委主体责任清单执行情况的监督检查,督促未制定主体责任清单的4个监狱单位立即整改,并对监狱党委书记开展约谈。修订了《广东省监狱管理局纪委分片综合监督工作办法》,采用分片包干、季度检查、年度考核方式强化对监狱党委主体责任落实情况的检查考核。强化“守土有责、守土尽责”意识,将各监狱党委履行主体责任情况纳入党风廉政建设责任制考核和局党委综合督导的重要内容,明确规定凡是警察职工被采取强制措施的监狱单位,监狱长必须向局长、监狱政委必须向局政委、监狱纪委书记必须向局纪委书记作书面检查。对疏于管理导致发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的党委班子和班子成员,从严问责追究。

    三是以案释纪加强警示教育。坚持典型案例一案一通报,近三年累计在全系统通报违法违纪案件32起。2017年开展河源监狱警察违纪违法案件专题警示教育活动,分层分级组织剖析查摆,局党委班子成员逐一作剖析查摆发言,各处室警察开展查摆剖析并由分管局领导做点评总结,监狱单位党委召开查摆剖析会并由挂钩局领导点评总结,组织警察和领导干部撰写剖析查摆材料,对各监狱党委班子成员剖析材料不合格的退回重写,制作了《河源监狱案警示教育片》并在全系统播放,教育引导警察不碰红线,警钟长鸣。

    四是加强监督管理。落实谈心谈话制度,构建抓早抓小机制,深入开展“从严治警正风肃纪”专题教育活动,推进警察“八小时以外”教育监督管理,印发《广东省监狱系统工作人员禁止饮酒规定》《关于重申严禁全省监狱系统警察职工赌博的通知》,省监狱局警务督察支队持续在全省监狱系统开展禁酒禁赌规定执行情况的专项督察行动,发送节日提醒短信,各监狱单位设立举报信箱、电子信箱和举报电话,畅通举报渠道,组织监狱工作人员签订绝不参与任何形式赌博的《承诺书》,加强自我约束。

    五是坚持会风会纪督查。通报了巡视工作动员会上5个监狱单位会风会纪不严问题,对涉及的4名监狱党委班子成员进行了点名批评。下发《关于严肃会风会纪的通知》,严肃会场纪律,对每次视频会议会风会纪进行督察,会议结束后由主持人讲评各会场的纪律情况,截至2018年2月已开展视频督察7次,对12个监狱单位现场点名批评。

    8.关于问责机制、纪律审查工作不规范,“三转”不到位等纪委监督执纪问责乏力问题的整改情况。

    整改状态:完成整改

    整改措施及成效:

    一是深化纪检监察机制改革。贯彻落实“两为主”“两报告”要求,加强上级纪委对下级纪委的领导,强化纪委对同级党委的监督。落实厅党委关于改进省属监狱单位纪检监察干部选任管理方式的意见,健全监狱纪委书记、副书记提名考察机制,按照敢于监督、善于监督、坚持原则、表现突出的标准选配纪检干部,完成了24个监狱纪委副书记的选任,纪检岗位人员新配43人,考察留用45人。

    二是强化监督职能。制定《2018年度广东省监狱系统纪委监督清单(监督工作指引)》,明确监狱纪委5大方面103个日常监督事项,强化监狱纪委对同级党委、选人用人、落实中央八项规定精神、执法管理重点环节等方面的监督,明确监督内容和方式,推动纪委落实“三转”,聚焦监督执纪问责主业。

    三是推进考核问效。组织开展“一案双查”和案件质量交叉检查,审议通过《广东省属监狱单位纪委书记、副书记履职考评实施办法》,加强对监狱单位纪委书记、副书记业务考核和履职考评,组织监狱单位纪委每半年向局纪委报告工作,每年向局纪委述职,2017年底组织8个监狱单位纪委向局纪委当面述职,16个监狱单位纪委书面述职。

    四是提升纪检干部业务能力。编制《广东省监狱纪检监察监督执纪指南》,统一规范案件线索处置和纪律审查程序,推动交叉办案、以案代训常态化,2018年3月组织调整后的纪检监察全体人员共136人参加驻厅纪检组举办的集中培训,组织29名干部参加驻厅纪检组、省监狱局纪委组织的集中交叉办案。

    五是坚持有责必问、问责必严。认真落实《中国共产党问责条例》《广东省党的问责工作实施办法》,推进主动追责、精准问责。关于巡视反馈指出的问题,对一起办理警察违纪案时违反程序下达处分的责任人进行问责,给予2名监狱单位党委成员诫勉谈话;对一起违反财经纪律案件的责任人进行问责,给予监狱单位党委成员党内严重警告1人、党内警告2人、诫勉谈话2人、提醒谈话1人;对3个监狱单位的警察失职案件追究有关领导责任,诫勉谈话12人,提醒谈话22人。全系统2017年问责39人次,2018年第一季度问责21人次。

    (四)“作风建设亟待加强”方面

    9.关于超标准建设、配备备勤房等监狱备勤房管理使用问题突出的整改情况。

    整改状态:正在推进

    整改措施及成效:

    一是立行立改。局党委班子成员在1月14日立即腾出一房一厅备勤房,局机关所有备勤房按实用节俭原则,原配置电器使用至自然报废,不再维修更新。立即停止3个监狱单位备勤房建设项目申报和建设。

    二是制定《广东省省属监狱单位公有住房管理办法》,将公有住房分为备勤房和公租房两类,明确使用原则、分配办法及配置标准,规范异地交流任职监狱领导干部使用备勤房的管理。

    三是全面摸排清查,组织省属监狱单位按照《公有住房管理办法》及相关制度规定,核定备勤房面积,超出部分作为公租房管理,并要求各监狱单位迅速启动省属监狱单位公有住房调整工作,重点加强监狱党委班子成员备勤房管理使用的监督,目前,所有监狱党委班子成员备勤用房已全部整改到位,核定超出标准的19个监狱单位中,10个监狱单位警察备勤用房全部调整到位;其余监狱的调整工作在六月底前完成。

    四是对巡视反馈的个别监狱领导干部退休多年仍占用备勤房、违规使用备勤房的问题,已按要求限期搬离,并对4名退休干部在全系统点名通报批评。

    10.关于违规使用财政资金,基层单位公共经费控制不严,存在公车私用现象等违反中央八项规定精神时有发生问题的整改情况。

    整改状态:正在推进并列入长期整改

    整改措施及成效:

    一是严格纪律约束。制定《广东省监狱管理局关于贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》,从改进调查研究、精简会议和活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约、加强督促检查等7个方面明确具体规定,要求领导干部带头遵守、率先垂范,并纳入监狱党委班子民主生活会对照检查的重要内容,及述职述廉、绩效考核范围。各级纪检监察部门把监督中央八项规定精神落实情况作为改进党风政风的一项经常性工作来抓,对顶风违纪者,根据有关规定严肃查处并点名通报曝光,对工作失职失责、落实不力、作风建设流于形式的,予以严肃问责。财务、审计等部门对本单位“三公”经费、会议活动等经费的使用情况严格把关,加强审查监督。

    二是集中检查清查。集中开展监狱领导办公家具清查和行政经费使用管理情况检查,并列为每年财务检查必查内容,对超标准配置的办公家具进行清理封存。要求各单位制定办公用品限额(量)使用管理办法并向局报备,严格按照《广东省省属监狱单位基本设施装备配置标准》的规定配备办公设施和办公用品。

    三是强化内部监督机制。各监狱单位纪委每半年对本单位贯彻落实中央八项规定精神情况进行检查,加强对经费管理、公务出差、公务用车、公务接待、会议活动、办公用房等6个重点内容的监督,并列为内部审计重要内容,加大审计发现问题线索核查力度,驰而不息纠正“四风”。对全系统公务车辆喷涂统一标识,使用北斗定位系统督察公车轨迹,加强公务用车管理。推广使用广东司法行政廉政风险监督平台,将“三公经费”支出等情况定期上传公示,主动接受上级和群众监督。

    四是对巡视反馈的违反中央八项规定精神的问题严肃查处问责。2017年,查处一起监狱班子成员违规发放加油费问题,追缴违规发放金额共3.6万元,对原监狱长、纪委书记给予诫勉谈话,并在全系统通报;查处一起未经批准举办庆祝活动问题,对监狱长诫勉谈话、纪委书记批评教育。2014年以来,省监狱局纪委加大对公车私用问题查处力度,共查处3起4人次违规使用公车案件,给予党内警告处分2人,诫勉谈话并通报批评2人。巡视整改期间,共追缴有关违规款项10.97万元。

    11.关于局接待站豪华包间、个别监狱监狱长长期占用监狱招待所的套间作为备勤房等享乐主义、特权思想仍然存在问题的整改情况。

    整改状态:完成整改

    整改措施及成效:

    一是深刻查摆剖析,局党委在专题民主生活会上认真检查享乐主义、特权思想方面的表现,切实查摆剖析自身党性观念不够强、厉行节约反对“四风”等方面不够严格等问题,把自身摆进去,深刻反思存在问题,加强自我监督约束。

    二是开展整改规范。2018年1月派出5个工作组分别到24个省属监狱单位开展检查,对个别监狱存在异地交流领导干部长期借住招待所问题,要求立即整改,限期搬离招待所,按照《广东省省属监狱单位公有住房管理办法》配备备勤房。局接待站自2016年6月起已停止16、17楼接待,并调整使用功能,16楼包间改为会议室,17楼包间改为仓库。

    三是持续纠正“四风”。从严查处顶风违纪行为,重点查处变相公款旅游等问题,密切关注“四风”隐形变异、改头换面新动向,紧盯反弹风险较高的环节部位,立足抓早抓小抓苗头,坚决防止回潮复燃、卷土重来。对表态多调门高、行动少落实差,基层和群众反映强烈,造成严重后果的,抓住典型、坚决问责、形成震慑,坚决反对特权思想和特权现象。查处一起监狱单位先后5次违规在星级酒店安排会议的问题,追缴相关参会人员违规支出费用3.42万元,对原监狱长、纪委书记诫勉谈话,并在全系统通报批评。

    (五)“执行干部人事制度规定不严格”方面

    12. 关于任职资格条件设置、任职培训工作等干部选拔任用工作不规范问题的整改情况。

    整改状态:完成整改

    整改措施及成效:

    一是严格执行《党政领导干部选拔任用条例》,修订了《广东省属监狱单位科级干部选拔任用工作办法》,并向省委办公厅备案。取消了不符合规定的任职时间和资格条件,取消了不符合规定的破格提拔条款,取消了省属监狱单位副调研员选拔工作方案中的三类资格条件。

    二是规范“破格提拔”工作。下发《关于进一步规范省属监狱单位干部破格报批程序的通知》,要求破格提拔干部必须从严掌握,必须充分体现群众公认原则,必须公示破格提拔人选的基本情况和破格提拔的具体情形和理由。提任领导职务不适用破格,提任非领导职务不得在任职年限上破格。

    三是加强干部选拔工作指导。严格按照干部管理权限加强对省属监狱单位科级干部选拔方案的监督指导,认真审核省属监狱单位科级干部选拔方案,防止违规设置任职条件等情形发生。召开全省监狱政治处主任会议,采取以会代训办法,专门进行一次干部选拔任用工作业务培训。2018年以来,共审核省属监狱单位科级干部选拔方案34个,均符合有关规定。

    四是函文向省人社厅请示,反映省监狱局局管处级干部任职培训的情况,争取增加培训名额,落实任职培训工作。

    13.关于未经批准自行配备干部职数,违规办理工人调动手续,局机关长期大量借用工作人员,新招录公务员把监狱系统当“跳板”,干部交流轮岗制度不落实等干部管理不规范问题的整改情况。

    整改状态:正在推进并列入长期整改

    整改措施及成效:

    一是暂停处级非领导职务晋升工作。目前,省监狱局已全面暂停省属监狱副调研员晋升工作,省司法厅已暂停监狱调研员的晋升工作。待职数核定工作完成后,严格按照上级核定的职数配备干部。

    二是加强对局机关借用和调动工作人员的管理。按省人社厅要求停止办理事业编制人员调动,待省属监狱事业单位分类改革完成后,再严格按照国家和省事业单位管理制度办理事业编制人员调动。印发《广东省监狱管理局局机关借用公务员工作规定》,从严控制局机关借用公务员,严格借用条件和审批程序,切实加强借用公务员管理。全面摸查局机关借用人员情况,对目前人员配置已满编、没有新的工作职责增加、不符合借用条件的借用人员,或专项任务已完成、借用条件已消失、借用期满仍滞留在局机关的借用人员立即清退,共清退36人。要求各处室必须按照核定的编制数,明确各个岗位职责,科学调配现有人员,合理安排岗位工作量,做到因岗设人、满负荷工作,充分调动在编人员工作积极性,提高履职能力和工作效率。

    三是切实抓好监狱系统公务员转任工作。进一步完善和落实公务员转任程序,修订了《广东省省属监狱单位公务员转任工作规定》,强化调出、调入单位量化积分和增人计划管理,按照量化积分和转任规定开展2017年下半年以及2018年第一季度转任工作,确定2018年省属监狱单位转任指标,落实积分排名制要求,实行调出总量控制,从严控制公务员转任调出,避免产生“跳板问题”。加强基层警察管理教育力度,引导警察扎根基层,落实新警导师制,强化入职导师对新警的思想引导,帮助新警树立正确的世界观、人生观、价值观,制定职业生涯规划,树立职业奋斗目标。

    四是严格落实干部交流轮岗制度。转发《关于省属监狱戒毒基层单位重点岗位人员定期交流轮岗的通知》,下发《关于子公司副总经理交流轮岗的通知》,加大轮岗力度,严格按照任职年限开展交流轮岗,对任现职满5年的公司副总经理,任现职满3年的纪委书记以及分管狱政管理、刑罚执行、生产、项目管理工作满3年的监狱领导交流轮岗,对在同一监区任职满5年的监区长以及负责狱政管理、刑罚执行、生产、项目管理工作满3年的科级领导干部交流轮岗。2017年,省属监狱单位纪委书记轮岗14人、副监狱长轮岗51人、子公司副总经理轮岗20人,重点岗位科级干部轮岗296人,个别确因工作需要应轮未轮的设定时限尽快完成轮岗。对省属监狱系统内亲属关系进行排查并建立台账,明确新提任的监狱领导不能在亲属关系较多的单位任职,有亲属关系的不能在同一监区或机关部门工作,副处级以上领导干部亲属提拔的,事前向省监狱局报备。

    14.关于“凡提四必”制度不落实,干部漏报、错报、瞒报个人有关事项问题较多,因私出国(境)证照管理不严等干部监督不到位问题的整改情况。

    整改状态:完成整改

    整改措施及成效:

    一是严格落实“干部监督四项制度”。健全干部选拔任用工作纪实制度,2018年3月印发《关于建立干部选拔任用工作纪实制度的通知》,进一步完善全程纪实制度和“凡提四必”工作台账,严格落实“凡提四必”工作要求,强化提拔人选的监督把关。按照全国干部人事档案专项审核要求和《局管干部任前档案审核规定》,对2014年以来提拔的161名局管干部的人事档案重新进行了审核,补充完善《干部档案审核项目和审核情况表》和《干部主要信息审核情况表》等人事档案资料。

    二是严格落实领导干部个人有关事项报告制度。认真贯彻落实省委组织部关于进一步提高领导干部个人有关事项填报情况的有关要求,组织认真学习上级文件精神,提高落实个人事项报告的思想和行动自觉。组织全省监狱单位副处级以上领导干部参加省司法厅组织的“领导干部个人有关事项填报工作培训班”,做好政策宣传,提高领导干部对“一致率”重要性的认识。随机抽查领导干部个人有关事项填报工作,对不如实填报的严肃追责处理,2017年随机抽查35人中有16人存在不一致的情况,有2名同志漏报情节较重,对出现漏报、错报等情形的16名干部均要求作出书面说明、深刻检讨,由所属单位对其进行批评教育;对漏报情形较重的2名干部由省监狱局对其进行诫勉谈话。同时,对巡视反馈少报房产、股票和基金市值的23人所在单位的“一把手”分别进行了约谈。

    三是严格管理干部因私出国(境)证照。重申干部因私出国(境)证照管理的纪律要求,普及相关政策法规知识,加强正面引导,提高思想认识,打消侥幸心理。印发《关于加强因私出国(境)证件管理工作的通知》,从登记备案、审查审批、证件管理、日常监管、责任追究等环节提出具体要求和措施,实行全员报备,扩大登记备案人员范围,进一步规范干部因私证照领用和回收的管理工作,提升了管理的规范化水平。加大督查力度,加强对干部因私出国(境)管理工作的领导和监督,组织全面清查省属监狱系统因私证照管理情况,要求各省属监狱单位对本单位警察的因私出国(境)证照进行自查并上交自查报告,对应交未交的督促上交。2018年2月印发《关于未按规定上交因私出国(境)证照的情况通报》,对巡视发现未按规定上交因私证照的10名干部进行通报批评。

    (六)“重点领域权力运行监督制约不力”方面

    15.关于有的监狱领导干部和普通干警执法犯法,收受犯人及其家属等关系人贿赂,为犯人在调配监狱、分配监区、安排工种、探视会见、考核奖励、保外就医、减刑假释、携带违禁品等方面提供帮助等警囚关系不清,执法腐败问题多发问题的整改情况。

    整改状态:完成整改并列入长期整改

    整改措施及成效:

    一是规范权力运行,建立健全监督机制。加强警察执法权力的制度制约,完善监狱执法管理制度体系,严格执行司法部《调犯工作规定》,制定《广东省罪犯调动调配工作规定》《广东省监狱管理局辅助生产和狱内勤杂劳动岗位罪犯管理办法》《广东省监狱管理局会见管理实施细则》《关于加强罪犯考核工作的通知》《罪犯计分考核奖罚实施细则》《监管区大门管理规定》等6项制度,进一步规范我省监狱罪犯调动调配、专项工种选用、罪犯会见、罪犯考核、违禁品管理和监管区门禁等工作,坚持对监门管理、专项工种安排、罪犯会见情况开展日常和突击督察,将监门安检视频倒查和台账检查纳入综合督导和年终考核,严防手机、现金等违禁品流入狱内,将警察狱内执法权力关进制度的笼子,压缩执法腐败空间,预防执法腐败行为。

    二是全面深化狱务公开,提升公正执法能力和水平。严格执行《狱务公开工作实施细则》《狱务公开考核办法》,修改完善了《狱务公开公示表格模板》,定期开展监狱、监区开放日活动,完善狱务公开电子触摸查询系统、监舍和车间狱务公开公示系统,开通监狱门户网站、广东监狱微信公众号,以及服刑人员信息查询系统,根据形势政策变化要求和社会发展需要,进一步完善狱务工作内容和方式。大力推进减刑假释信息化办案平台建设,实现了监狱与法院在线办理罪犯减刑假释并全程留痕,至2017年12月底,全省各监狱与法院通过办案平台共办理了14937名罪犯减刑、414名罪犯假释,有效规范了刑罚执行办理程序。按照司法部《暂予监外执行规定》的要求,制定《罪犯暂予监外执行案件病情审核工作规则》《罪犯暂予监外执行案件材料目录清单》,依法规范监外执行管理工作,对所有提请暂予监外执行的案件进行严格审核,避免错案漏案情况。

    三是依法处置问题线索,严肃追责问责工作。制定《广东省监狱管理局关于贯彻执行〈领导干部干预司法活动插手具体案件处理的记录通报和责任追究规定〉和〈司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定〉的实施意见》,严格落实领导干部干预案件办理登记制度,强化对领导干部干预案件的监督管理,杜绝“打招呼”“讲人情”现象。综合利用罪犯刑满释放前谈话、罪犯综合信箱、会见监听、监狱和检察机关联席会议等方式,拓展线索收集渠道,及时发现执法腐败问题线索,及时处置罪犯的申诉、控告、检举。2017年7月以来,共收到涉及警囚关系不清问题线索24条,均严格按规定进行处置。继续加大对监狱警察尤其是领导干部贪污受贿案件的查处力度,坚持有案必查、有贪必肃,发现一处、查处一起,对典型案件点名通报,2017年通报6起。坚持开展“一案一剖析”,充分利用典型案件在监狱系统警察职工中开展警示教育活动,以案说法、以案释纪,持续形成震慑,保持反腐高压态势。

    16.关于监狱基建工程、物资供应等领域廉政风险高,存在警商关系不清问题的整改情况。

    整改状态:正在推进并列入长期整改

    整改措施及成效:

    一是扎紧制度藩篱。政府采购方面,重新修订了《广东省监狱系统政府采购管理办法》《广东省监狱系统政府采购代理机构管理考核办法(试行)》等3项制度,加强省属监狱单位政府采购管理,规范政府采购委托代理行为。生产经营方面,落实《广东省监狱企业承揽加工业营销工作管理办法(试行)》等23项企业管理制度,规范企业经营管理重要环节,完善审核与监督机制,对在营销过程中滥用职权、徇私舞弊、以权谋私、失职渎职、违反廉洁纪律等行为,严肃查处追究。信息化项目建设方面,完成监狱信息化标准体系建设,编制各主要业务信息化技术规范,出台《广东省省属监狱单位信息化建设项目管理办法(试行)》,提出违规插手、干预信息化项目的处置方法,最大限度规避主观意志影响监狱单位信息化项目建设的行为。

    二是严格重要环节把关。认真审核项目预算、设计方案、招标文件等报批材料的合法性、规范性,严格落实验收制度,确保工程质量。2018年以来,共审核3个信息化设计方案和1个信息化招标文件,提出34条意见并已落实整改,共验收4个信息化项目,验收结果均为合格。重点抓好服刑人员物资采购工作,下发《关于做好罪犯大宗生活物资采购工作的通知》《关于省属监狱罪犯大宗生活物资采购的补充通知》,实行招标全过程留痕,需求方、采购方、监督方三者相互分离、相互监督,规范用户需求编制、投标人资格设定、技术和商务条款设定,2017年度罪犯大宗生活物资招标采购工作暂未接到有效投诉。

    三是强化监督。落实年度审计项目计划,进一步推进预算执行、财务收支、资产管理、内部控制、风险管理的审计监督全覆盖,开展监狱企业成本费用开支、招投标项目风险评估等内部审计工作,建立健全审计与纪检监察、组织人事等部门情况通报、线索移送、案件协查、信息交流机制,严肃依法督促整改。建立合作客户告知书和承诺书制度,明确告知监狱生产经营工作的禁止性纪律和投诉渠道,组织监狱在工程建设、企业经营活动中与合作方签订廉政合同、责任状,进一步规范监狱企业人员与合作客户、供应商、承建商的接洽交往行为。深化网络监督机制,健全司法行政廉政风险监督平台功能设计,上线基建工程廉情预警信息系统,强化人、财、物等重点领域的廉洁风险防范。开展构建“亲”“清”新型警商关系的廉政教育,对发现的有关苗头性、倾向性问题,抓早抓小防微杜渐。

    四是加大惩处力度,对涉及警商关系不清问题的,深挖深究问题线索,坚持发现一起,查处一起,绝不姑息, 2017年以来,共收到涉及警商关系不清的问题线索6条,调查核实3条,移交司法机关1人次,给予党内警告处分1人次。

    17. 关于工程项目超概算,违规邀标,药品采购仍有线下进行等工程项目建设、政府采购不规范问题的整改情况。

    整改状态:正在推进

    整改措施及成效:

    一是严格工程预算决算控制。出台《建设项目工程造价全过程管理办法》,对建设项目投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算进行审核和控制。出台《建设工程变更签证管理办法》《省属监狱建设工程施工变更费用管理实施办法》,下发《关于切实做好“十二五”项目工程变更签证管理的通知》,严控工程变更签证。下发《关于坚决禁止“十二五”项目超概算的通知》,坚决杜绝“十二五”项目超概算投资、超规模建设,对“十二五”项目超概算的,一律追究项目单位法人责任。

    二是落实线上采购药品工作。在全省监狱系统开展药品、医用耗材及检验试剂采购检查工作,对在2017年9月至12月药品、医用耗材及检验试剂采购仍存在不规范问题的12个监狱单位下发整改通知书,并责令立即整改。制定了《广东省省属监狱医疗机构药品及医用耗材采购实施办法(试行)》《广东省省属监狱药品及医用耗材配送企业考核办法(试行)》,进一步明确省属监狱单位药品、医用耗材及检验试剂在省第三方药品电子交易平台采购的相关规定,要求必须通过线上的方式开展采购工作,实现“在线竞价、在线交易、在线支付、在线监管”。积极与有关部门协调,采用“零余额账号”绑定省第三方药品电子交易平台的形式,妥善解决在线支付难的问题。

    三是开展药品采购业务培训和督导。组织省属监狱医院院长、药品采购员进行业务培训,解读相关制度政策,明确工作纪律要求,提高平台操作水平,组织各省属监狱单位药品采购工作第一责任人签订承诺书。将药品采购纳入网络监督,定期在司法行政廉政风险监督平台公示各单位采购资金使用情况,每季度对各省属监狱单位采购情况进行督导,并在系统内通报督导情况。截至2018年1月,全系统药品及医用耗材采购工作符合省卫计委相关文件要求,其中省属监狱有18个单位已实现全部药品及医用耗材在省第三方交易平台进行交易,其余6个单位也按规定对未在省第三方交易平台采购的极个别药品及医用耗材进行备案。

    四是落实责任追究。对一起监狱工程违规拆分邀标问题,2017年3月,给予原监狱长党内警告处分、原副监狱长党内警告处分、原纪委书记诫勉谈话。

    18.关于监狱土地不按规定列入资产账、违规出租土地问题的整改情况。

    整改状态:正在推进

    整改措施及成效:

    一是全面清查省属监狱土地资产情况。在全省监狱系统开展监狱土地资产信息清查和登记入账工作,对巡视组指出未入账的土地资产,经清理核实后,已全部入账管理。要求各单位按规定做好资产登记工作,对尚未确权的土地,在资产备查账上如实登记,进一步畅通土地管理与资产管理部门之间沟通交流的渠道,并对工作失职的岗位人员进行批评教育。

    二是严格落实土地出租有关规定。要求各监狱单位2018年2月1日后划拨土地出租必须符合法定条件,按相关程序呈报,规范审批和公开招租程序,明确监狱土地资产处置必须报省财政厅审批备案,并将2011年5月以来省监狱局对监狱单位对外出租合同审批结果按规定报省财政厅补办备案手续。下发《关于监狱土地问题整改有关事项的通知》进一步规范土地出租管理,暂停办理土地租赁审批,对省监狱局已审批同意但未签订合同的暂停签订;要求涉及巡视反馈土地问题的监狱,主动与承租方协商,依法依规解除租赁合同或变更合同,完善相关条款,并报省监狱局审核;在整改处理土地问题过程中,必须保全相关资料。

    三是积极推动监狱闲置土地收储工作。协调土地确权办证及两所监狱所在地地方政府有偿收储监狱闲置土地事宜,加快完成变更租赁合同、追缴租金等工作,防止国有资产流失。目前两个市(区)政府已同意收储该地监狱闲置土地,正在商定收储方案,同时要求监狱方协调承租方解除或变更合同事宜。其中一区政府已于2018年3月14日下文成立监狱旧址土地收储综合协调小组,并牵头对监狱土地进行确权,开展了实地踏界等前期工作,监狱也与承租方就租金补缴和合同改签方面达成初步共识,追收土地租金107万余元。另一监狱已与承租方协商,承租方同意所在地政府收储意见。其他土地租期超限的监狱均与承租方进行了解除或变更合同协商,并发函到所在地政府国土部门,待对方回复和省监狱局明确相关事宜后逐项落实整改。所有土地在未收储前,继续按评审价标准收取租金,防止国有资产流失。

    四是切实提高土地管理业务水平。向省国土资源厅、财政厅发函,请求指导省监狱系统修订土地管理办法,全面规范监狱系统土地管理。组织开展业务培训,加强对国有资产管理法规、土地管理法规、省政府和省财政厅相关文件精神的理解,进一步提高岗位人员业务能力水平。

    19.关于违规在局接待站、所属省广裕集团公司违规列支各类费用,下属监狱单位用监狱企业资金支出行政业务接待费等违规在企业列支经费问题的整改情况。

    整改状态:完成整改

    整改措施及成效:

    一是立即停止违规列支费用行为。印发《关于立即停止将行政经费用于组织开展与行政事务无关活动的通知》,要求各单位立即停止并开展排查,严格把关。对省监狱局机关运行经费进行全面梳理,明确费用分摊办法,机关大院物业管理及公共设施设备维护支出由省监狱局机关和广裕集团公司进行合理分摊。重申监狱企业不得列支行政接待费,要求各子公司每月定期公示业务招待费支出情况,明确“谁经手、谁负责,谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,完善业务招待手续,严控业务招待支出标准。

    二是加强企业资金使用管理。制定了《广东省监狱企业资金审批管理规定(试行)》《广东省监狱企业财务预算管理规定(试行)》,完善企业预算管理、资金审批的制度体系,加强对企业资金的监督管理。规定申办支付(报销)事项,除因应急、突发事件所产生的临时性支出外,未履行事前审批或未纳入经批准的年度预算安排的资金支出,须由经办部门书面说明未事前审批或未纳入预算原因和事项完成结果等情况,经总经理办公会审核,报监狱党委会审议通过后,再按规定程序办理。超出子公司审批权限的,应按程序报集团公司批准后,再办理资金支付审批。对不按资金审批权限申办支付(报销),不遵守资金支出审批程序,资金审批部门化大为小、化整为零,规避层级审批等违反规定的行为,依纪依规严肃处理。

    三是定期开展企业财务检查。重点检查企业业务招待费支出管理、企业公务用车管理、企业物资采购、培训支出等情况,加强财务管理与监督,规范会计核算,防范财务风险,自觉接受上级业务部门和内部审计监督。

    20.关于局接待站物业出租收入,监狱专户存量资金、对外投资企业法人股等资金管理失范问题的整改情况。

    整改状态:正在推进

    整改措施及成效:

    一是强化资金管理。按照《关于省直党政机关事业单位经营性资产收益收缴有关问题的通知》要求,加强出租收入的管理,将剩余出租收入上缴省财政。强化“没有预算不得支出”的财政预算管理理念,立即对专户存量结余资金进行冻结,暂停一切安排使用,并进行清查和梳理,形成了存量资金安排使用情况表,将相关情况向省财政厅进行报告,同时上报了《广东省监狱管理局关于省直监狱专户存量资金情况的函》,按规定将专户存量现有资金全部上缴国库管理。

    二是妥善处理投资某企业法人股问题。通过查阅历年相关会计凭证、询问当年经办人员、实地走访相关企业单位等方式核实情况,详细掌握问题原委。将该企业法人股股息作为非税收入上缴财政,并向相关企业发函申请股改。股改完成后出售股票,按股票出资权属处理,所得收益作为非税收入上缴财政,纳入部门预算管理,并做好账务处理。

    三是分类清理现有出租物业。对旧公房进行安全鉴定,将现有外包的房屋收回,纳入公有住房范畴进行管理。

    四是规范工作交接和业务学习制度。完善工作交接管理制度,强化制度落实和监督,确保工作交接或财产交接有章可循,有档可查,资产管理责任到人。加强业务学习,提高政策执行水平,防止类似问题再次发生。

    三、持续巩固整改成果,推进监狱工作改革发展

    目前,省监狱局党委巡视整改工作取得了阶段性成效,但一些领域、一些问题的整改对照上级和巡视整改的工作要求,对照群众的希望和广大警察职工的期盼,还存在一定的差距,需要继续努力,不断推进。下一步,省监狱局党委将坚持标准不降、措施不减、后劲不松,不断巩固深化巡视整改成果,将巡视整改转化为促进监狱事业改革发展的强劲动力,推动省属监狱系统全面从严治党向纵深发展。

    (一)扛起全面从严治党政治责任。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真贯彻省委十二届三次全会精神,加强省属监狱系统各级党组织对职责范围内管党治党和党风廉政建设的全面领导责任,将党委主体责任抓在手上、扛在肩上,加强调查研究,严格考核问责,推动各级党委和班子成员守土有责、守土尽责。重点抓住“关键少数”,坚持正确选人用人导向,健全干部考核评价体系,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。夯实筑牢基层党组织根基,提高党内生活政治性、原则性,持续整顿软弱涣散党组织,通过抓基层打基础,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

    (二)坚持作风建设永远在路上。认真贯彻执行中央八项规定精神,并以此带动全系统加强作风建设,坚持从突出问题改起,一锤头接着一锤头敲,开展中央八项规定精神执行情况的专项监督和检查通报,对存在“四风”问题的,先于其他问题予以严肃查处。坚持从领导带头做起,提升“向我看齐”的示范效应,凡属重大事项必须集体研究、民主决策,主动接受监督。坚持挺纪在前,严肃法令、律令、政令权威。杜绝享乐主义、特权思想,清除不良作风病灶,纠治警察“八小时”以外的不正之风。坚持批评与自我批评,引导干部廉洁自律、严守底线,勤勉用事、担当有为,通过营造风清气正政治生态,推动党风、政风和队伍风气持续向好。

    (三)持续巩固扩大巡视整改成果。将巩固巡视整改成效作为当前和今后一个阶段工作的重中之重,对已经完成的整改任务,适时开展“回头看”,巩固和提升整改效果;对分步推进和长期解决的整改任务,明确责任、分秒必争、持续跟踪,做到问题不解决不放手,不达标准绝不销号。坚持标本兼治,筑牢长效机制,围绕省委巡视组指出的问题,筛查制度漏洞,加强制度的立、改、废,对在整改中建立健全的各项制度,抓好落实,对尚需调研的制度,广泛征集意见,多方学习借鉴,对规范性、科学性不强的制度,尽快修订或废止,不断扎牢制度的笼子,防止问题再次反弹回潮。

    (四)加快监狱工作改革发展进程。以治本安全观为统领,做优、做强监狱各项工作,突出抓好省委巡视反馈意见整改、“十二五”项目建设投入使用、“四个中心”建设、推进监狱分类建设与管理、提高罪犯劳动报酬、加强罪犯职业技能培训、提高假释率、深化监狱体制改革、加快信息化建设、强化队伍专业化建设等十项重点工作,坚定不移推进罪犯改造、安全管理、监狱执法、保障能力、从严治党、反腐倡廉工作“六个新发展”,固强补弱、创新创先,打造我省监狱工作升级版,为“努力把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区”作出新的贡献。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

    联系方式:电话:020—83831187

    邮政信箱:广州市白云区广园中路298号 广东省监狱管理局,邮政编码:510405

    电子邮箱:jyj_bgs@gd.gov.cn        



          中共广东省监狱管理局委员会

        2018年4月28日